Задался вопросом про, кажется, ПГТ Янтарный Калининградской области — всё-таки посёлок или городского типа ? Противоречия, вроде, и нет, но любопытно здесь то, что населённые пункты этой категории одновременно называются посёлками и являются центрами "городских округов" или "городских поселений". Если хотя бы открыть статью в Википедии про, например, посёлок Идрица в Псковской области (на фото ниже, кстати, именно он), то можно прочитать, что, будучи посёлком, он "является центром муниципального образования городское поселение «Идрица»".
Разумеется, типов населённых пунктов существует огромное множество. Достаточно хотя бы того, что село, деревня и посёлок — вещи разные. Однако даже с точки зрения законодательства, они стоят в одном разряде (сельские населённые пункты), а разрядов этих всего три. ПГТ юридически, с одной стороны, относятся к городским населённым пунктам ("городского типа"), и их жители, к примеру, не имеют льгот, положенных жителям села, а с другой, остаются "промежуточным звеном". Возникает интересный вопрос: как называть ПГТ в обиходе? К примеру, когда пишешь отчёт о его посещении. С сёлами/деревнями и городами всё понятно, — есть одно короткое слово, которое прекрасно ложится в текст или в разговорную речь. А вот тексты с довольно нескладным термином из трёх слов в духе "я гулял по этому живописному посёлку городского типа" — уже несколько усложняют восприятие. Замена его на аббревиатуру "ПГТ" проблему тоже не решает. Собственно, вопрос даже не в этом, а в том, что такое ПГТ, — это посёлок или всё-таки городок ?
И похоже, ответ на этот вопрос в каждом случае индивидуален, и зависит от того, как считают местные жители. Как мне довелось убедиться опытным путём, жители одних ПГТ про свой населённый пункт говорят "мой посёлок", а других — "мой городок". Мотивы при этом могут быть разными, но как правило, это история (за счёт чего возник, имел ли в прошлом статус города или села) или размер (численность населения). Если я с подобными упоминаниями о конкретном ПГТ со стороны его жителей не столкнулся, то стараюсь определить это сам, — интуитивно (ощущается ли в населённом пункте атмосфера маленького города, или же посёлка) и с опорой на историю и размер. В большинстве случаев я всё же называю ПГТ именно посёлками (так как критерии подходят), однако есть небольшой их процент, которые ощущаются скорее как малые города. Это, во-первых, те, которые являлись городами в прошлом (в том числе, и даже в большинстве случаев, до революции), а во-вторых, те, численность населения которых превышает отметку в приблизительно 7-8 тысяч человек (при этом два этих критерия друг от друга не зависят).
Список тех посещённых мной ПГТ, которые запомнились мне именно как маленькие города, достаточно невелик. Пожалуй, это: по признаку наличия статуса города в прошлом — Крестцы и Демянск в Новгородской области, Берёзово в Ханты-Мансийском АО, Колывань в Новосибирской области; по признаку достаточно высокой численности населения — Рощино и Советский в Ленинградской области (оба в Выборгском районе, 14 тысяч и 7 тысяч жителей соответственно), Плесецк в Архангельской области (10 тысяч), Максатиха в Тверской (8 тысяч). Могут быть и отдельные исключения из этого правила, — к примеру, мне скорее маленьким городом, чем посёлком, показалась Локня в Псковской области, — видимо, из-за большого количества многоквартирных домов, а также троллейбуса, при том, что живёт там всего 3 с половиной тысячи человек (впрочем, такое несоответствие, вероятно, объясняется тем, что на момент распада СССР было шесть тысяч, — Локня один из рекордсменов по убыли населения на Псковщине). Ещё один интересный пример — Палех в Ивановской области, который вообще кажется скорее крупным селом (впрочем, исторически он именно селом и был); похожим образом мне запомнилось Любытино в Новгородской области. Наверное, это не полный список, и какие-то ещё примеры могут мне вспомниться позже. А заочно (то есть из тех, где я пока не побывал) к списку "ПГТ-городов" по признаку городского статуса в прошлом я бы отнёс Одоев в Тульской области и Лальск в Кировской (вполне вероятно, что какие-либо примеры тоже ещё придут в голову).
Разумеется, не стоит при этом забывать и о том, что официальный статус населённого пункта не закреплён за ним навеки, и когда угодно может быть изменён. В связи с этим за последние четверть века некоторое количество посёлков городского типа (почему-то особенно высокий процент таковых в Карелии) этого статуса лишилось, став просто сельскими посёлками. На то бывают объективные причины, и в основном это депопуляция.
В общем, поскольку речь выше идёт о моём личном восприятии, то и всё сказанное является моей субъективной оценкой, и относительно, например, Максатихи или Лальска кто-то может со мной и не согласиться. Однако примеры применения слова "город" или "городок" в отношении посёлков городского типа всё же иногда встречаются. И вопрос "посёлок или городского типа ?" в какой-то степени даже культурологический.
|
Преобразования ПГТ за период 1989-2002 гг. (стр. 20)
Типы регионов по значению ПГТ (стр. 32)
Комплексные типы регионов по значению ПГТ (стр. 50)
Распределение ПГТ России по функциональным типам, % (стр. 61)
Динамика численности населения ПГТ России по функциональным типам (стр. 70)
Регионы России с преобладанием определенных функциональных типов ПГТ (стр. 76)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Первая научная работа, обобщающая причины появления, историю развития и особенности населения всех когда-либо существовавших поселков городского типа России. Для современных поселков рассмотрены основные проблемы и перспективы их дальнейшего социально-экономического развития. Конечная цель исследования - ответить на вопрос, что дальше будет происходить с населением поселков городского типа России, нужно ли сохранить такую категорию населенных пунктов в стране.
Монография предназначена для специалистов, занимающихся теорией и практикой современных российских проблем демографии и расселения, а также студентов, аспирантов и преподавателей социально-экономических дисциплин.
Введение
Глава 1. Место ПГТ в системе городского расселения России
1.1. История возникновения ПГТ и изменение их значения с течением времени по стране в целом
1.2. Изменения за период 1990-х годов
1.3. Основные характеристики современных ПГТ России
Глава 2. Типологии регионов России по значению ПГТ в системах расселения
2.1. Типология по современному значению ПГТ
2.2. Типология по динамике значения ПГТ
2.3. Комплексная типология регионов по значению ПГТ
Глава 3. Функциональная типология ПГТ России
3.1. Функциональные типы и подтипы ПГТ
3.2. Соотношение функциональных типов и размера поселков
Глава 4. Типология регионов России по распространению функциональных типов ПГТ
4.1. Типология по современным типам
4.2. Типология по типам образования
Глава 5. Зависимость развития ПГТ России от их транспортного положения
Глава 6. Проблемы и перспективы развития ПГТ разных типов
6.1. Центры добывающей промышленности
6 2 Районные центры
6.3. Центры тяжелой обрабатывающей промышленности
6.4. Пригородные центры
6.5. Центры легкой и пищевой промышленности
6.6. ПГТ без градообразующих предприятии
6.7. Транспортные центры
6.8. Военные центры
6.9. Курортные центры
6.10. Центры строительства
6.11. Научные центры
Глава 7. Перспективы изменения статуса ПГТ в России
Заключение
По данным Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 года в России насчитывалось 1287 посёлков городского типа. Из них 206 с численностью населения более 10 тыс. жителей. № Посёлок городского типа Регион Население, тыс.чел. (2002)… … Википедия
Градостроительство СССР и России Документация Градостроительный кодекс · Правила землепользования и застройки · Генеральный план · Проект планировки · Проект межевания · ГПЗУ … Википедия
По данным Всероссийской переписи населения на 9 октября 2002 года в России насчитывался 181 сельский населённый пункт с численностью населения более 10 тыс. жителей. Среди крупнейших сельских населённых пунктов 95 сёл, 56 станиц, 29 посёлков и 1… … Википедия
По итогам переписи 2010 года cреди 1100 городов России 163 города имели численность населения более 100 тыс. жителей (а также ещё 2 округлённо), входя в категории больших, крупных, крупнейших городов и городов миллионеров. При этом ещё 1… … Википедия
Посёлок городского типа Червоное укр. Червоне Страна УкраинаУкраина … Википедия
Координаты: 55°42′ с. ш. 36°58′ в. д. / 55.7° с. ш. 36.966667° в. д. … Википедия
June 12th, 2015 , 04:13 pm
Перепись 1989 года зафиксировала “звёздный час” посёлков городского типа в России, в 2193 посёлках проживало более 13,5 миллионов человек (13 585 225 человек). На момент переписи 1979 года число посёлков было чуть меньше - 2043, а населения в них проживало менее 12,1 миллиона человек.
После 1989 года началось сокращение числа посёлков городского типа (пгт) и снижение численности их населения. Рассмотрим данные
переписи 1989 года ,
2002 года ,
переписи 2010 года и
данные численности населения по муниципальным образованиям на 01.01.2014 по посёлкам.
Таблица 1. Изменение числа и численности населения посёлков городского типа России за 25 лет (1989 - 2014 г.г.)
По данным : |
Число пгт , шт |
Численность населения , чел . |
Изменение численности населении пгт за период, чел. |
Продолжи-тельность периода (лет) |
Среднегодовое изменение численности населения за период,чел. |
|---|---|---|---|---|---|
| Перепись, январь 1989 г. | 2 193 | 13 585 225 | |||
| Перепись, октябрь 2002 г. | 1 842 | 10 512 572 | -3 072 653 | 14 | -219 475 |
| Перепись , октябрь 2010 г. | 1 286 | 7 786 965 | -2 725 607 | 8 | -340 701 |
| 1 204 | 7 337 484 | -449 481 | 3 | -149 827 |
Количество поселков за 25 лет сократилось на 45%, численность населения в них на 46%. Немного уменьшилась средняя численность населения поселка (см. таблицу 2).
В предыдущем посте на тему посёлков городского типа уже рассмотрена часть статистических данных по таким населённым пунктам. Нужно напомнить, что во времена СССР существовали критерии численности пгт (не менее 3 тысяч человек) и городов (не менее 12 тысяч человек). Далее в таблице проведена группировка числа посёлков по численности населения именно в соответствии с этим критерием - можно ли отнести населённый пункт по численности населения к “городу” (не менее 12 тысяч человек населения), к “селу” (менее 3 тысяч человек населения) или к “стандартному поселку” (менее 12 тысяч и не менее 3 тысяч человек населения). Также приведено изменение средней численности населения поселков.
Таблица 2. Группировка населения пгт по численности, изменение за период 1989-2014гг.
По данным на момент : |
В
сего |
С населением 12 тыс.чел. и более (“город”) |
С населением 3 тыс.чел. и более, но меньше 12 тыс.чел. (“стандартный поселок”) |
С населением менее 3 тыс.чел. (“село”), в том числе поселки без населения |
Доля пгт типа “стандартный поселок” в общем числе пгт, % |
В среднем численность населения одного поселка, чел. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Переписи, январь 1989 г. | 2 193 | 233 | 1 375 | 586 | 62,7 % | 6 195 |
| Переписи, октябрь 2002 г. | 1 842 | 165 | 1 082 | 595 | 58,7 % | 5 707 |
| Переписи, октябрь 2010 г. | 1 286 | 123 | 816 | 347 | 63,5 % | 6 055 |
| На 01.01.2014, оценка численности населения, Росстат | 1 204 | 113 | 775 | 316 | 64,4 % | 6 094 |
Из таблицы 2 видно, что доля “стандартных поселков”, т.е. поселков с численностью населения в интервале от 3 до 12 тысяч человек, которых и селом назвать нельзя и к городам относить еще рано, в разные периоды незначительно колеблется, но не превышает 2/3 от общего числа поселков. Таким образом, если исключить крупные поселки (почти “города”) и мелкие (почти “села”), то “стандартных поселков” остается не так много. Численность населения “стандартных поселков” на 01.01.2014 г. составляла 4 877 987 человек (66,5% от общей численности населения поселков городского типа). Число “стандартных поселков” за 25 лет сократилось ровно на 600 (на 44%).
По каким причинам поселки городского типа исключались из этой категории? Основной причиной исключения населенного пункта из категории пгт является его перевод в сельский населенный пункт, за рассматриваемый 25-летний период по этой причине выбыли из состава пгт 823 поселка. Кроме того, поселки преобразовывались “с повышением в звании” в отдельные города (образовано 53 новых города из пгт), присоединялись к городам или другим поселкам городского типа, “растворились” в них 167 поселков, а также упразднялись в связи с оттоком населения до нуля или переселением населения (33 поселка). Отмечаются и интересные случаи: поселок сначала был преобразован в село, а затем включен в состав города (п.Оргтруд Владимирской области); часть поселка включена в состав города, часть преобразована в село (п.Якурим Иркутской области); передан пгт Сокольское из Ивановской области в Нижегородскую. Причины анализировались по данным сайта gks.ru и (за период с 2002 по 2010 год) по статье в Википедии "Бывшие поселки городского типа России".
Также за период между переписями 1989 и 2010 годов было образовано 89 новых поселков городского типа. За 2011-2013 гг. новых поселков не появилось.
Из 2193 поселков (на дату переписи 1989 года) выбыло из состава поселков 1078 (823+53+167+33+2 поселка сложной судьбы), добавилось 89 новых поселков, а поселок Сокольское выбыл из одной области и добавился в другой. Итого на 01.01.2014 осталось 1204 поселка.
Снижение общей численности населения поселков городского типа произошло в основном за счет исключения поселков из категории пгт. Второй фактор - сокращение численности населения поселков городского типа, которые оставались в этой категории населенных пунктов. Оценка этих двух факторов производилась следующим образом: были рассмотрены отдельно три временных интервала (1989-2002гг., 2002-2010гг., 2010-2014гг.), если в рассматриваемом интервале отдельный поселок выбывал из категории пгт, то численность его населения на дату последней переписи (1989, 2002, 2010 годов соответственно) учитывалась при подсчете как уменьшение за счет первого фактора. Численность образованных за рассматриваемый период новых поселков на конец периода также учитывалась в качестве первого фактора со знаком плюс. Если поселок не выбывал из состава пгт за рассматриваемый временной интервал, то уменьшение его численности в этом временном интервале учитывалось как сокращение населения за счет второго фактора (в случае увеличения численности сумма учитывалась со знаком плюс).
Таблица 3. Факторы уменьшения численности населения поселков городского типа.
За период : |
Изменение численности населения за счет выбытия пгт (образования новых), чел. |
Изменение численности населения за счет уменьшения численности населения в пгт, чел. |
Средняя численность населения в выбывающих поселках, чел. |
В том числе средняя численность населения в выбывающих поселках, переводимых в сельские поселения, чел. |
|---|---|---|---|---|
| 1989 - 2002 гг. | -2 135 499 | -937 154 | 5 886 | 4 085 |
| 2002 - 2010 гг. | -2 397 284 | -328 323 | 4 432 | 3 324 |
| 2010 - 2014 гг. | -329 435 | -120 046 | 4 018 | 3 602 |
| Итого: | -4 862 218 | - 1 385 523 | 4 965 | 3 647 |
За счет первого фактора население сократилось на 78%, за счет второго фактора - на 22%.
В 53 поселках городского типа, которые были преобразованы в города, на дату переписи перед преобразованием проживало 960 998 человек (в среднем на один населенный пункт 18 132 человека). На период 1989-2002 гг. пришлось 42 преобразования пгт в города, на период 2002-2010 гг. - 11 преобразований. С выбытием крупных населенных пунктов из категории пгт и переводом их в категорию городов связана высокая средняя численность выбывающих поселков в период 1989-2002 гг.
Общая численность населения 823 поселков городского типа, которые были преобразованы за 25 лет в сельские населенные пункты, составила на дату переписи перед преобразованием чуть более 3 млн.человек. При этом численность сельского населения за этот период уменьшилась с 38,97 млн.человек до 37,12 млн.человек (на 4,8 %). Если учесть 3 миллиона населения поселков городского типа, которое добавилось к сельскому населению, убыль сельского населения составила 12,5%.
В перспективе численность населения поселков городского типа продолжит убывать. Скорость убыли зависит от ряда плохо прогнозируемых событий - вывода конкретных поселков из категории поселков городского типа. В пользу предположения, что будет проводиться достаточно интенсивный вывод всё новых поселков из категории пгт, говорят следующие наблюдения:
- Средняя убыль населения в остающихся поселках за последний рассматриваемый период (2010-2014 гг.) составляла около 0,5% в год, но эта убыль распределена неравномерно, в 307 поселках убыль населения составляет 6 и более процентов за 3 года (это снижение на 30% от первоначальной численности за 15 лет при сохранении тенденций убыли); маленькие поселки убывают в среднем быстрее, чем более крупные; в целом на 01.01.2014 г. 279 поселков увеличили население по сравнению с переписью 2010 года, численность населения 918 поселков из 1204 (76%) убывает, не изменилась численность в 7 поселках; быстро теряющие население и маленькие поселки имеют больше шансов выйти из категории поселков городского типа;
- На 01.01.2014 в России было 5 пгт без населения, и несколько поселков близки к этому состоянию, их придется выводить из состава пгт либо пока в них есть население, либо когда оно уже достигнет нуля;
- Если крупные поселки, они в среднем чаще имеют растущее население, преобразовывать в города (или в села, что тоже иногда происходит), то всего несколько случаев таких преобразований - и общая численность населения пгт сократится значительно; на 01.01.2014 г. в 113 поселках городского типа с населением не менее 12000 человек, т.е. по численности выполняющих критерии для города, живет 26% от общей численности населения пгт; если исключать из категории пгт именно растущие поселки, то будет увеличиваться относительная убыль остающихся поселков;
- Поселки городского типа есть не в каждом регионе России, на 01.01.2014 г. они имеются только в 71 регионе (из 85); в большинстве регионов, где в настоящий момент нет поселков городского типа, эти поселки были в 1989 году, затем были полностью выведены из категории пгт (Липецкая область, Оренбургская область, Республика Калмыкия, Республика Кабардино-Балкария и др.); в Крыму все поселки городского типа законом от 06.06.2014 г. переведены в сельские населенные пункты (все приведенные в посте статистические данные - без Крыма и Севастополя); несколько регионов оставили только небольшую часть поселков, остальные поселки за 25 лет выведены из категории пгт (например, Республика Башкортостан, Республика Карелия, Владимирская область); в любой момент регионы, имеющие поселки городского типа, могут выбрать сценарий значительного сокращения числа поселков на своей территории или полного вывода всех поселков из категории пгт; особенно это касается регионов с быстро убывающим населением поселков городского типа (подробности по регионам и другую статистику по поселкам городского типа можно посмотреть в предыдущем посте).
Сочетание всех перечисленных факторов будет приводить к постепенному сокращению числа и численности населения поселков городского типа. При сохранении темпа убыли, сложившегося за последние годы, уже через 3-4 года число поселков и численность их населения могут составить менее половины от тех показателей, которые были в 1989 году.
Добро пожаловать!
Вы находитесь на главной странице Энциклопедии Нижнего Новгорода - центральном справочном ресурсе региона, выходящем при поддержке общественных организаций Нижнего Новгорода .
В настоящий момент Энциклопедия представляет собой описание региональной жизни и окружающего её внешнего мира с точки зрения самих нижегородцев. Здесь Вы свободно можете публиковать материалы информационного, коммерческого и личного характера, создавать удобные ссылки вида и вносить свое мнение в большинство существующих текстов. Особое внимание редакция Энциклопедии уделяет авторитетным источникам – сообщениям влиятельных, информированных и успешных нижегородских персон .
Приглашаем ввести больше нижегородской информации в Энциклопедию, стать экспертом , и, возможно, одним из администраторов .
Принципы Энциклопедии:
2. В отличии от Википедии, в Нижегородской Энциклопедии может быть информация и статья про любое, даже самое малое нижегородское явление. Кроме того не требуется наукообразность, нейтральность и тому подобное.
3. Простота изложения и естественный человеческий язык – основа нашего стиля и всячески приветствуется, когда помогают донести правду. Статьи энциклопедии призваны быть понятными и приносить практическую пользу.
4. Допускаются разные и взаимоисключающие точки зрения. Про одно и то же явление можно создавать разные статьи. Например – положение дел на бумаге, в реальности, в народном изложении, с точки зрения определенной группы лиц.
5. Аргументированное народное слово имеет всегда приоритет над административно-канцелярским стилем.
Читайте основные положения
Приглашаем вас написать статьи – о нижегородских явлениях в которых вы по вашему мнению разбираетесь.
Статус проекта
Нижегородская энциклопедия является полностью независимым проектом. ЭНН финансируется и поддерживается исключительно частными лицами и развивается активистами, на некоммерческой основе.
Официальные контакты
Некоммерческая Организация «Открытая Нижегородская Энциклопедия » (самопровозглашенная организация)
